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2022年1月4日，生态环境部常务会议召开，审议并原则通过《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》(下称《三个标志性战役方案》)。
 
会议强调，近些年，通过推进实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，蓝天保卫战各项任务圆满完成，环境空气质量明显改善。编制实施《三个标志性战役方案》，对精准施策、持续改善空气质量具有重要意义。
 
结合《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，本文就《三个标志性战役》主要内容分析如下：
 
一、重污染天气消除攻坚战
 
受能源结构及冬季供暖需求的影响，重污染天气呈现出明显的季节性和区域性特点。
 
生态环境部发布的全国空气质量预报会商结果显示，1月上半月，在京津冀及周边中南部、苏皖鲁豫交界、汾渭平原、陕西关中地区、新疆天山北坡地区有可能出现重污染天气，首要污染物为PM2.5或PM10。
 
下一阶段，聚焦秋冬季PM2.5污染防治仍是打好重污染天气消除攻坚战的关键。一般来说，在秋冬季推进秸秆禁烧及清洁取暖已是“例行功课”，考虑到“双碳”目标对减污降碳协同的要求，钢铁、有色金属、化工等重点行业的用能、排放管控都将进一步收严。
 
按照规划，到2025年，全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内。
 
二、臭氧污染防治攻坚战
 
臭氧污染易在高温、干燥、静稳气象条件下形成，频发在夏季，而因为其与PM2.5关联紧密，“夏病冬治”已成为常态。
 
已知，近两年臭氧浓度呈缓慢升高趋势，成为仅次于PM2.5影响空气质量的重要因素。下一步工作要求，在继续强化PM2.5治理的同时，加快补齐臭氧污染防治短板，突出臭氧污染重点时段、重点区域，着力从源头推进其重要前体物：VOCs和NOx的减排。
 
一方面，VOCs排放集中在石化、化工、涂装、制药、包装印刷和油品储运销等，应将其作为重点减排领域。另一方面，还需推进重点行业深度治理，有序推动钢铁、水泥、焦化及锅炉超低排放改造。
 
三、柴油货车污染治理攻坚战
 
随着柴油货车尾气排放造成的大气污染问题日益突出，其也成为近几年移动源污染治理的重要领域。
 
业内人士分析，我国柴油货车尾气治理已取得阶段性成效，但NOx的排放量不降反增，同时还排放一定量的VOCs和PM2.5，如何有效控制重型柴油货车污染物排放仍存在挑战。
 
为有效开展柴油货车污染治理攻坚战，一是要加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”；二是有序推动车辆新能源化，尤其是城市公共交通、公务用车等；三是加强油品质量监管，统筹“路、油、车”治理。
 
“十四五”时期，将以最严格制度最严密法治治理大气污染，聚焦重点地区显著削减重污染天数，确保空气质量改善目标圆满实现。